Aceasta chestiune a devenit o tema interesanta in Regatul Unit deoarece in Ianuarie anul acesta restrictiile pentru ocuparea fortei de munca au fost ridicate pentru cetatenii Bulgariei si Romaniei in intreaga UE. Dupa marirea UE in 2004, UK a resimtit un aflux de Est Europeni mult mai mare decat a fost anticipat initial.

Pot migrantii UE sa solicite beneficii cu usurinta atunci cand sosesc intr-o alta tara UE?
Nu – exista diferite conditii, in functie de circumstantele fiecarei persoane.

Acestia pot deasemenea sa locuiasca pentru trei luni, insa pentru a ramane pentru mai mult timp dupa aceasta perioada, se cere ca ei: să lucreze; ori sa caute in mod activ de munca cu sanse reale de a fi angajati, ori sa fie capabili sa arate ca au indeajunsi bani astfel incat sa nu reprezinte o povara pentru serviciile publice. In afara de acestea, dovezile ce arata abuz de beneficii sau frauda sunt temeiuri puternice pentru autoritati pentru a lua masuri de excludere ori expulzare a unei persoane.

Daca un imigrant are permisiunea de a sta, poate el ori ea sa pretinda beneficii?
Nu in mod automatic – un imigrant inca va trebui sa treaca ‘testul de rezidenta habituala’ conform legilor UE.

Testul acopera factori precum durata sederii imigrantului; activitatea lor; incluzand sursa lor de venit daca acestia sunt studenti; status-ul familiei lor; si situatia lor cu privire la locuinta. Persoana care a imigrat va trebui sa demonstreze un grad suficient de atasamentu fata de tara gazda. Perioada de timp deja pretecuta in tara nu reprezinta o calificare suficienta in sine.

Daca o persoana care isi cauta de munca satisface testul din UK, atunci acea persoana poate solicita Jobseekers Allowance – de pana la £71 pe saptmana pentru o singura persoana, si £111.45 pentru un cuplu.

Un imigrant din UE care lucreaza in UK, ori este self-employed, si care trece testul, poate pretinde beneficii pentru locuinta (housing benefit) si beneficii pentru taxele de consiliu (council tax benefit). Valorile astfelor de beneficii variaza in functie de fiecare autoritate locala.

UK mai aplica un test aditional pentru ‘dreptul de sedere’, si care astfel merge dincolo de testul UE standard. Comisia Europeana spune ca testul din UK este nedrept si astfel a adus UK in instanta Curtii Europene de Justitie asupra acestei chestiuni. Comisia sustine ca muncitorii imigranti din EU, care au platit taxele ce trebuiesc platite in UK, nu trebuie sa fie supusi testului suplimentar pentru a putea pretinde anumite beneficii.

Sunt imigrantii din EU indreptatiti la aceleasi beneficii ca si cetatenii tarii gazda?
Da, daca acestia sunt muncitori ori self-employed – iar membrii familiei lor vor fi indreptatiti deasemenea. Cu toate acestea, accesul la anumite beneficii pot depinde de perioada de timp pentru care un angajat a platiti contributii. Deci un nativ al tarii gazda poate avea mai multe drepturi.

Persoanele care au imigrat si nu au un loc de munca asigurat nu au dreptul la aceeasi gama de beneficii – in special cele care sunt finantate din contributiile salariale. Angajatii platesc contributii pentru securitate sociala, si care astfel acopera probleme de sanatate, somaj, maternitate si paternitate, invaliditate si accidente la locul de munca.

Anumite date arata ca pe cap de locuitor Irlanda a fost martora celui mare mare aflux de Est Europeni de la extinderea UE in 2004, insa in UK numerele au fost cele mai mari. Migratia neta din statele Est Europene, parte din UE, a ajuns in UK la aproape 400,000 in 2004-2011.

Este sistemul de beneficii din UK mai generos decat cel din alte tari din UE?
Sistemele sunt total diferite si diverse, astfel incat comparatiile sunt greu de facut.

In ceea ce priveste totalul de cheltuieli pentru securitatea sociala pe cap de locuitor, UK nu se clasifica foarte sus in top. In UK cifrele arata ca pentru 2010 s-au cheltuit aproximativ 8,000 de Euro, conform rapoartelor agentiei de statistici Eurostat. In Franta si Germania acest total a fost de 9,000 de euro, in timp ce in Danemarca si Olanda a fost mai mare de 10,000. La celalalt capat insa, aceleasi cheltuieli in Bulgaria si Romania au fost mai mici de 2,000 de euro.

In UK, o mare parte din ajutorul social este finantat de catre stat fata de cum este cazul in Polonia, Franta, Germania ori Olanda. In aceste tari, finantarea este mai mult facuta din contributiile individuale si angajatorilor. Cu alte cuvinte, mai multe beneficii sunt conectate cu castiguri anterioare.

Pe de alta parte, in mai multe tari, incluzand Republica Irlanda, Suedia si Danemarca, cota finantarii de catre stat este mai mare decat cea in UK.

In Germania, sistemul este pe doua niveluri – o parte bazat pe contributii, si o parte necontributiva. Un imigrant din UE disponibilizat in Germania va primi pana la 70% din salariul curent in primul an de somaj. Dupa aceea, persoana disponibilizata intra pe un sistem non-contributiv pe nume Hartz IV. Germania a obiectat cu privire la plata acestor beneficii imigrantilor din UE care nu au facut indeajunse contributii prin munca. Insa acea politica a fost contestata in instantele de judecata.

In Spania, platile de ajutor social depind intr-o mare parte de unde locuiti deoarece platile sunt gestionate regional mai degraba decat central. In Madrid testul de rezidenta este de 2 ani pentru ajutor financiar care este oferit cautatorilor de munca neangajati. Sistemul de beneficii in restul tarii insa este mai putin restrictiv.

In Bulgaria, tara cea mai saraca din UE, nu va veti califica pentru ajutor pentru somaj decat daca ati lucrat pentru cel putin 9 din ultimele 15 luni.
 
In ceea ce priveste sistemul de asistenta medicala?
Conform prevedrilor legale ale UE, cetatenii UE care viziteaza pentru perioade scurte de timp primesc ingrijiri de baza precum si de urgenta cu un Card European pentru Asigurare Medicala.

Tine de responsabilitatea tarii gazda de a avea costurile de tratament rambursate de catre serviciul de sanatate din tara natala a pacientului. Guvernul Marii Britanii declara ca NHS trebuie sa faca mai mult efort in privinta recuperarii acestor costuri.

Marea Britanie nu este singurul stat membru al UE care are un serviciu medical gratis si ‘universalist’ care este finantat de catre contribuabili. Tarile Scandinave folosesc modele similare, insa cele mai multe tari din UE finanteaza serviciile de asistenta medicala prin sisteme de asigurare medicala.

Cel putin 400,000 de Britanici traiesc in Spania full-time, un sfert dintre acestia sunt pensionari, si au acces la doctori locali Spanioli. Serviciul de asistenta medicala recupereaza costul tratamentelor oferite de spitale de la NHS – mai putin in cazul in care acestia au statut de rezidenta permanenta, caz in care Spania acopera acest cost.

Mihaela Padure - avocat